Montez en puissance en développant un projet photovoltaïque au sol.
L'objectif de ce parcours est de favoriser l'engagement sur cette filière qui possède probablement l'un des deux ou trois plus grands potentiels de développement EnR en France. S'engager oui mais pas n'importe où et pas n'importe comment !
L’aventure de l’énergie citoyenne commence souvent par des projets solaires en toiture. Regardez notre Carte de l’énergie citoyenne ils représentent la moitié de nos projets. en effet c’est sûrement le moyen le plus efficace pour monter en compétence et commencer à entreprendre sans trop de risque financier.
Pour avancer plus vite dans une transition énergétique responsable et durable, il faudrait monter en puissance et développer d’avantage le solaire au sol. (ils ne représentent qu’environ 13% des projets développés actuellement dans notre réseau).
La 3ème édition de la Politique Pluriannuelle de l’Énergie, publiée en février 2026 vise 55 à 80 GW de photovoltaïque au sol en 2035, contre environ 31,3 GW fin 2025. Combien seront « citoyens » ?
L’objectif de ce parcours est de favoriser l’engagement sur cette filière qui possède probablement l’un des deux ou trois plus grands potentiels de développement EnR en France. S’engager oui mais pas n’importe où et pas n’importe comment !
PV au sol : les outils de positionnement d’un projet bien intégré sur son territoire
Pas n’importe où, pas n’importe comment !
En cohérence avec le label Énergie Partagée, la Charte Photovoltaïque au sol identifie les points de vigilance à étudier lors du montage d’un projet photovoltaïque au sol afin d’orienter les parties prenantes territoriales vers des pratiques vertueuses sur les enjeux spécifiques à cette filière.
En 2021, Énergie Partagée a lancé son label-qualité. Les projets souhaitant être labellisés Énergie Partagée sont instruits sur la base de la Boussole de l’énergie citoyenne, outil d’évaluation permettant d’apprécier les qualités et les axes de progression de leur démarche citoyenne.
En 2023, la Charte Photovoltaïque au sol vient compléter la Boussole pour les porteurs s’inscrivant dans une démarche de labellisation de leur projet photovoltaïque au sol grâce à une prise en compte des enjeux environnementaux et agricoles particuliers à cette filière.
D’autres outils permettent de réfléchir à un positionnement de projet responsable :
Le Photoscope
Pour que le déploiement du photovoltaïque rime avec respect de la biodiversité et dialogue territorial, une nouvelle version du Photoscope a été réalisée par France Nature Environnement, avec l’aide de nombreuses fédérations en régions, dont FNE Provence-Alpes-Côte d’Azur.
Comment concilier urgence climatique et préservation des écosystèmes ?
La réponse réside dans une intégration rigoureuse des enjeux environnementaux et un dialogue renforcé entre tous les acteurs. Le photovoltaïque, énergie clé de demain, doit être déployé sans compromis : ni sur la biodiversité, ni sur l’acceptabilité sociale. C’est l’esprit du Photoscope, l’outil d’analyse des projets et de dialogue environnemental.
Le document référence de l’ADEME : Photovoltaïque, sol et biodiversité – enjeux et bonnes pratiques
Lorsqu’elles sont implantées dans des milieux naturels, les centrales photovoltaïques peuvent avoir des incidences négatives significatives sur les sols et la biodiversité.
Ces incidences et les moyens de les éviter (E), de les réduire (R) ou à défaut de les compenser (C) sont de mieux en mieux connus, et peuvent d’ores et déjà être pris en compte lors de la planification, de la conception, puis de l’exploitation de ces centrales.
Fruit d’un partenariat entre l’ADEME et l’OFB, ce document dresse un état des connaissances des incidences et propose des solutions visant à y remédier.
Des retours d’expérience illustrent leur mise en oeuvre concrète à l’échelle de différents projets, sans en occulter les difficultés.
Collectifs, collectivités : pour aller loin, avançons ensemble !
Avec l’atelier thématique photovoltaïque au sol !
Le photovoltaïque au sol est une filière qui se développe dans notre réseau : Énergie Partagée dote progressivement son réseau d’adhérents d’outils sur le sujet.
En contact direct avec votre territoire avec votre réseau régional
Votre réseau régional est une aide précieuse pour se lancer dans ce type de projet :
Les réseaux régionaux
Pour faciliter l’émergence et la structuration de projets citoyens partout en France, des réseaux d’animation proposent un accompagnement dédié aux porteurs de projets locaux.
Avec l’expertise d’Énergie Partagée coopérative
Découvrir Énergie Partagée Coopérative
Énergie Partagée Coopérative s’investit aux côtés des acteurs locaux pour renforcer leurs projets sur des aspects techniques, partenariaux ou financiers.
Petits parc, grand impact : commencer « petit » pour se donner confiance !
Exemple inspirant (parmi d’autres) à Aubais
Les Survoltés d’Aubais en bref
D’une puissance de 250 kWc, le parc est doté de 714 panneaux solaires de fabrication française. Il produira chaque année 378 MWh d’électricité renouvelable, soit la consommation électrique (hors chauffage) de 150 foyers. 10 % des bénéfices réalisés en vendant l’électricité à Enercoop seront réinvestis dans des actions en faveur de l’environnement !
Le projet a été financé sans aucun emprunt bancaire. 274 citoyen·ne·s, originaires à 70 % d’Aubais et alentours, ont investi leur épargne dans la société coopérative Le Watt Citoyen, qui gère le parc solaire. Le projet a également bénéficié d’un apport en fonds propres d’Énergie Partagée à hauteur de 50 000 € et d’une subvention de 100 000 € de la Région Occitanie.
Un guide dédié !
Il faut produire des kWh renouvelables et vite ! Mais les grands projets de parcs au sol mettent du temps à sortir de terre : démarches fastidieuses, projets (parfois légitimement) décriés pour leurs impacts environnementaux, faible portage local, etc.
Et si les territoires s’emparaient d’un modèle, celui des “petits” parcs photovoltaïques au sol pour développer des unités à “taille villageoise” ?
En plus d’être souhaitable, ce modèle est possible ! Déjà plus d’une trentaine de projets en exploitation ou en développement. En plus d’être possible, ce modèle est favorisé par les dernières évolutions réglementaires. Il n’y a plus qu’à !
Ce Guide est le fruit d’un travail collectif foisonnant de plusieurs mois. Il s’articule de la matière suivante : une première partie sur l’historique et l’actualité de la dynamique d’essaimage des “petits” parcs au sol en France, une deuxième sur les modalités techniques et foncières de ces installations, une troisième sur les démarches réglementaires nécessaires pour faire sortir ces projets et une quatrième partie sur les choix juridico-économiques à opérer pour se lancer dans de bonnes conditions.
Il s’accompagne également d’une première “boîte à outils” avec des exemples de documents et des ressources diverses ainsi qu’une bibliographie détaillée.
Vous hésitez encore à monter en puissance ?
Voici 2 ressources qui vont vous aider !
Voir grand sans tomber dans le panneau !
Exemple inspirant (parmi d’autres) à Ventabrun
Solaris Civis : Tous les ingrédients d’une belle histoire de l’énergie citoyenne
Le parc photovoltaïque Solaris Civis est implanté à Ventabrun, sur une zone fortement impactée par les activités humaines (à proximité immédiate d’une autoroute, d’une ligne TGV et de deux antennes-relai de téléphonie).
Ici les porteurs du projet ont soigné tous les détails pour faire de ce projet une réussite technique (qui couvre la consommation électrique de 5000 personnes) mais aussi une source d’inspiration pour ceux et celles qui rêvent de changer le paysage énergétique :
- Mobilisation locale
- Coopération avec la commune et Énergie Partagée
- Revente de l’énergie produite à Enercoop
- Enveloppe pour des actions de sensibilisation à la transition énergétique sur le territoire
- Concertation exemplaire avec les associations de protection de l’environnement
- Le projet inclut un volet agricole : 600 oliviers abandonnés a été déplacée vers une parcelle plus favorable, et remis en culture bio en partenariat avec deux agriculteurs.
Il s’agit aussi d’une illustration vivante de la charte photovoltaïque d’Énergie Partagée.
Les grandes étapes d’un projet PV au sol
Focus : Foncier et baux
La maîtrise foncière le préalable nécessaire pour tout projet
Dès qu’un gisement est identifié, une des premières étapes est de sécuriser le foncier.
Pour une collectivité, c’est le moment de ne pas le brader contre un simple loyer et de la fiscalité. La maîtrise foncière est un des meilleurs atouts pour s’assurer également une place dans la gouvernance de la société de projet.
Dans un projet photovoltaïque, un contrat est à établir entre le porteur du projet et le propriétaire du foncier concerné, afin de définir les modalités de location de ce foncier. Cet article présente des ressources et éléments d’attention pour vous aider à choisir le contrat adapté à votre projet.
Focus : Autorisations administratives
Voici ensuite la liste des autorisations et procédures administratives pouvant intervenir lors du montage d’un projet de centrale photovoltaïque au sol ou en ombrières.
Focus Communication : Le PV au sol citoyen, un projet qui communique à chaque phase
De l’extérieur, il est difficile de distinguer un parc au sol citoyen des autres. Les différences, qui sont réelles, nécessitent d’être expliquées, montrées et démontrées.
Vous pouvez vous référer au parcours sur la communication ci-dessous. Nous avons ajouté également des ressources spécifiques pour la filière éolienne.
Un projet apaisé se prépare dès la phase d’émergence
Les contestations naissent souvent d’idées reçues. Voici un arsenal de ressources pour combattre les fausses informations :
Concerter dès le début de la phase de développement
La concertation est une phase clé d’un parc au sol citoyen. Parfois obligatoire, elle ne doit pas être vécue comme une contrainte mais comme une opportunité d’expliquer et d’adapter le projet pour qu’il soit reçu par le territoire.
La concertation ne s’improvise pas, c’est un métier. Vous pouvez monter en compétence sur le sujet grâce à une journée de formation et des ressources spécifiques :
Nous avons sélectionné quelques ressources clés pour préparer au mieux la phase de concertation
Focus sur le développement
De quel risque parle t-on, comment l’évaluer ?
Il s’agit d’un risque financier.
Durant la phase de développement la société de projet ne peut pas avoir recours à l’emprunt. Elle doit fonctionner avec les capitaux propres apportés par ses actionnaires pour financer toutes les études qui permettront d’obtenir les autorisations indispensables au projet.
Pour un parc PV au sol standard le coût d’investissement du Méga Watt Crète (MWc) installé est d’environ 900 000 €.
La société de projet devra mobiliser environ 20% de fonds propres (180 000 € par MWc suivant la complexité du développement) pour dé-risquer et avancer. Les 80% restant seront ensuite financés par un emprunt bancaire.
Si la société n’obtient pas toutes les autorisations et se retrouve bloquée, les fonds propres sont perdus pour tous les associés du projet (c’est ça le principal risque !)
Comment évaluer et piloter le risque financier ?
Pour piloter le risque le plus précisément possible il faut monter en compétence sur les notions de mécanismes financiers. L’objectif est de pouvoir bâtir un plan d’affaire (business plan) sur mesure qui permettra de tester facilement toutes les options.
2 modules de formation permettent de mieux appréhender cette dimension indispensable :
Il existe une multitude de moyen de développer et dé-risquer un projet :
- Avancer seul
- S’unir entre partenaires ayant une réelle communauté d’intérêts
- S’associer avec des acteurs ayant parfois des intérêts contradictoires
Chaque cas de figure comporte des avantages et inconvénients. A la fin, il est très important de garder une chose en ligne de mire : il faut que le projet se fasse selon les critères du Label de l’Énergie Citoyenne (notamment pour la gouvernance de la société de projet et le partage de la valeur générée par le projet)
Pour partager le risque il faut donc parfois accepter de co-développer son projet. Comment le faire dans les meilleures conditions ?
Quelques bases pour co-développer en confiance
Les acteurs de l’énergie citoyenne et les professionnels du développement évoluent. Aujourd’hui il est de plus en plus fréquent qu’ils se retrouvent au tour de table d’un projet de territoire. Quelques ressources clés posent les bases d’une collaboration saine :
Une journée de formation permet de monter en compétence sur ce sujet spécifique :
Co-développer avec le mouvement Énergie Partagée
Énergie Partagée Coopérative possède une réelle expertise du financement et du co-développement de projets éoliens citoyens
Selon votre région vous pouvez contacter :
Une personne au sein d’Energie Partagée Coopérative est particulièrement expert sur la filière :
Après le développement, la communication sur le temps long
Le projet est sorti de terre pourtant il ne doit pas cesser de communiquer. Le parc s’inscrit maintenant dans le temps long.
Il participe à la vie du territoire (en commençant souvent pour une journée d’inauguration).
Les acteurs du projet sacralisent du temps pour élaborer et partager des retours d’expérience qui inspireront et feront gagner du temps au futurs porteurs.
