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Tribune : du Nord au Sud, le soleil brille partout en France pour le photovoltaïque

Actuellement débattu par les acteurs de la filière, l'avenir de l'énergie solaire dépendra de notre capacité à développer les projets de toutes les gammes de puissance de façon harmonieuse partout en France, et pas uniquement dans les Régions du Sud où ils paraissent plus rentables.

A l’initiative du CLER – Réseau pour la transition énergétique, déjà 170 signataires demandent à l’Etat, dans une tribune parue sur le site Internet du Monde, une régionalisation des tarifs d’achat et des procédures d’appels d’offres, ainsi que le relèvement du seuil de ces derniers à 500 kWc (contre 100 actuellement pour le photovoltaïque).

Nicolas Hulot souhaite accélérer le développement de l’énergie solaire en France. Il a pour cela demandé à Sébastien Lecornu de piloter un groupe de travail spécifique composé d’industriels, de professionnels du bâtiment, de collectivités locales, d’agriculteurs, d’associations citoyennes… Ce groupe montre, par le nombre et la diversité de ses participants, combien la société dans son ensemble est prête à se mobiliser dans cet objectif.

Une ressource présente partout

Parmi les orientations discutées lors des premières réunions, l’enjeu d’une répartition équilibrée des équipements de production entre tous les territoires a rapidement fait consensus et doit être intégré dans l’évolution attendue de la réglementation. Toutes les études de gisement réalisées par les collectivités locales dans le cadre de leurs Plans Climat Air Energie Territoriaux le montrent : le solaire photovoltaïque est incontournable dans l’approvisionnement énergétique de demain.

Que l’on habite au Nord ou au Sud, la ressource solaire est partout présente, dans des proportions variables, et partout elle sera de plus en plus nécessaire pour fournir sur place une électricité verte, de moins en moins coûteuse et pouvant être produite par tout un chacun, du particulier au grand groupe énergétique en passant par la coopérative citoyenne, la collectivité locale et l’agriculteur.

Des réseaux saturés

Pourtant, la France a mis en place depuis 2010 un encadrement très contraignant avec l’objectif de limiter le poids financier du soutien à la filière photovoltaïque sur le portefeuille des consommateurs. Il a agi ainsi en réaction à une bulle spéculative qui s’était formée à cause d’un tarif d’achat en guichet ouvert précédemment trop élevé. Or, ce mécanisme aboutit à une très forte concentration des projets dans la moitié Sud de la France, au point de saturer les réseaux électriques et d’alimenter une spéculation délétère sur le foncier disponible. Evitons de reproduire l’erreur de l’Allemagne qui, en concentrant l’essentiel de la capacité de production éolienne au nord, a dû renforcer considérablement son réseau de transport au prix d’un investissement considérable !

Dans une logique d’aménagement et d’égalité entre territoires, il faut régionaliser les procédures en payant l’électricité produite un peu plus cher au Nord qu’au Sud.

Ce mécanisme met également en concurrence les territoires. Au Nord, les opérateurs locaux qui ne manquent ni de place ni de bonne volonté se voient interdire toute possibilité d’apporter leur pierre à ce volet incontournable de la transition énergétique qui sera bientôt rendu obligatoire (via la RT2020) pour la construction des bâtiments neufs.

Discrimination territoriale

Lors du dernier appel d’offres pour des installations photovoltaïques de 100 kWc à 8 MWc sur bâtiments, seul 0,5 % de la puissance totale a par exemple été allouée à l’Ile-de-France, la Normandie et les Hauts de France. Et rien en Bretagne. D’aucuns pourraient être tentés de parler de discrimination territoriale… A ce régime, comment va faire la Ville de Paris pour atteindre son objectif de 100 % renouvelable et 20 % des toits équipés en solaire en 2050 ? Et la région Hauts de France avec ce même objectif de 100 % renouvelable dans le cadre de sa troisième révolution industrielle (Rev3) ? Est-elle d’ores et déjà hors jeu ?

Pourtant, la solution à ce problème est simple et bien connue : dans une logique d’aménagement et d’égalité entre territoires autant que d’efficacité des politiques publiques, il faut régionaliser les procédures en payant l’électricité produite un peu plus cher au Nord qu’au Sud, aussi bien pour les tarifs d’achat que pour les appels d’offres, et relever le seuil à 500 kWc pour le passage de l’un à l’autre (contre 100 kWc aujourd’hui) comme la Commission européenne l’autorise, de façon à permettre à toutes les catégories d’opérateurs de trouver leur place et de tirer des bénéfices légitimes et raisonnables de leurs investissements.

Cette entorse à une rationalité en trompe l’œil, qui voudrait réserver le solaire photovoltaïque au pourtour méditerranéen, n’a rien d’original. Elle existe de longue date pour l’éolien sans que personne n’y trouve rien à redire. Le mécanisme en place depuis 2001 garantit, à travers une modulation du tarif d’achat, une rentabilité équivalente à tous les sites, qu’ils soient très, moyennement ou peu ventés. Pourquoi cette logique ne vaudrait-elle pas pour le solaire photovoltaïque ? Elle est la condition de sa massification !

Les 270 signataires

Aignel Jacky, Maire Le Mené

Alauzet Eric, Député du Doubs

Alphonse Mireille, Vice-présidente Est Ensemble

Amiel Caroline, Conseillère régionale de Normandie

Appéré Nathalie, Maire de Rennes

Atinault Marie, Mouvement des Acteurs pour l’éolien en Mer en Normandie

Aubague Jean-Paul, Président de la Communauté de communes Saint Cyr Mère Boitier

Aubry Martine, Maire de Lille

Aucher Jean-Paul, Conseiller délégué à l’énergie, Lorient agglomération

Audras Georges, Président de la coopérative Energies Partagées, Alsace

Aufort Claude, Vice-président en charge de la transition écologique et énergétique, CARENE Saint-Nazaire Agglomération

Balès Vincent, Directeur général de WPD Offshore France

Barat Joëlle, Conseillère régionale Grand Est

Baratoux Gilles, Président de catEnR

Barbier Patrick, Maire de Muttersholtz

Barras Richard, Fondateur de la société Vivarais Energies

Bechir Meriam, chargée d’étude sur l’énergie, Laboratoire Techniques, Territoires et Sociétés (Latts)

Berger Fabrice, Vice-président Nevers Agglomération

Béalu Christophe, Adjoint au Maire, Bressuire

Beaupied Nicolas, Directeur de projet Transitions

Blauel Célia, Adjointe au Maire chargée des questions environnementales, Paris

Blervacque Louis-Philippe, Président Auddicé

Brégand Pierre, Maire de Censeau

Boisnard Eric, Maire Courtonne-la-Meurdrac

Bonduelle Antoine, Gérant E&E Consultant sarl

Borne Jérôme, Développeur Sunelis

Bouillon Christophe, Député Seine Maritime, Président de l’Association des petites villes de France (APVF)

Bouniard Philippe, Smac Solar Energy Systems

Bournaison Sandrine, Présidente Solaire Grand’Est

Bouron Julien, Conseiller municipal délégué à la transition énergétique, Rezé

Boussalem Malek, Dirigeant de Refasol et Adjoint au maire Fillières

Bouvier Jean-Marc, Vice-Président en charge de l’énergie, Communauté de Communes du Val de Drôme

Bové José, Député européen Verts/ALE

Breteau Jean-Claude, Vice-président de la Communauté de communes Cingal Suisse Normande

Brunel Arnaud, Directeur général SIPEnR

Bureau Eric, Président de la Société citoyenne CoWatt

Buresi Sandrine, Coprésidente du CLER – Réseau pour la transition énergétique

Callens François-Xavier, Directeur adjoint cd2e

Camus Franck, Vice-Président Développement Europe GE Energy

Carème Damien, Maire Grande Synthe, Vice-président à la transition énergétique de la Communauté urbaine de Dunkerque

Caron Jean-François, Maire de Loos-en-Gohelle

Carré Dominique, Maire-adjoint Pierrefitte, Conseiller territorial délégué à l’Eco-mobilité et aux Espaces publics à Plaine commune

Castelain Damien, Président Métropole Européenne de Lille

Cavaco Manuella, Conseillère municipale, Loos-en-Gohelle

Cedou Claude, Président ATEEVA, Ville d’Avray

Chainon Mélanie, Cheffe de projet Plan énergie lycées, Région Bretagne

Charru Madeleine, Directrice de Solagro

Chasseuil Alain, Porte-parole de l’association Le Varne

Christine Noblet, Adjointe au maire de St-Herblain en charge des bâtiments communaux, mise en œuvre de la transition énergétique et suivi de l’Agenda 21

Claude Christelle, Présidente de l’Association des centrales villageoises

Clausse David, Directeur général du Syndicat d’Energie d’Ille et Vilaine

Claustre Raphaël, Directeur général SEM Energie POSIT’IF (Ile-de France)

Colaux Olivier, Directeur ABE Energies

Cornevin Bruno, Président de l’APEVES

Corolleur Antoine, Président du SDEF

Corruble Fabienne, Présidente Actions & territoires

Cossus Simon, Directeur Enercoop Languedoc-Roussillon

Couet Emmanuel, Président de Rennes Métropole

Coutant Françoise, Vice-présidente Climat, Transition énergétique, Région Aquitaine

Coutey Guillaume, Maire Malaunay, Conseiller Départemental de Seine-maritime

Cuillandre François, Maire de Brest et Président de Brest métropole Brest

Dailly Elisabeth, Maire d’Etréchy

Danet Jean-Luc, Président de la SAS OnCIMè

Daniel Yves, Député Loire Atlantique

Danière Pierre, Chargé de mission Tepos, Communauté de communes du Clunisois

De Beaurepaire Alexis, Directeur général, SEM West Energies

De Closmadeuc Bruno, Gérant T.SOLARIS

Debray Nicolas, directeur Enercoop Bretagne

Delpeuch Jean-Luc, Président Communauté de communes du Clunisois

Denis Marc, Vice-président Communauté d’agglomérations de Cergy Pontoise

Denise Jean-Marc, Président de Toits en transition

Depaix Régis, Président de l’Association des Maires des Ardennes

Desquesne Valérie, Conseillère départementale du Calvados; Maire de Condé-en-Normandie

Destrumelle Laurent, Maire d’Amagne

Diollot Thierry, Directeur actiSOLAR

Dehouck Dominique, Maire de Bray

De Valon Aymeric, Electrons Solaires 93

Dosière Jean-Paul, Vice-président de la Communauté de communes des Crêtes préardennaises

Dubromel Michel, Président France Nature Environnement

Duc Bernard, Président de Rovaler et Vice-président de Valence Romans Agglo

Ducrot Floriane, Energies citoyennes en Pays de Vilaine

Dufay Marie-Guite, Présidente Région Bourgogne – Franche Comté

Dufour Jean-Louis, Président SEM Energies Renouvelables Citoyenne

Dugourd Jean-François, Elu rural, Lavans-Quincey

Dugoin-Clément Jean-Philippe, Vice-président Région Ile-de-France, en charge de l’écologie et du développement durable

Dumont Christophe, Conseiller municipal Charlevilles-Mézières

Durain Jérôme, Sénateur Saône-et-Loire

Duviella Nathalie, Directrice du CREAQ

Emorine Jean-Paul, Sénateur Saône-et-Loire

Eyraud Sébastien, Maire de Laval (38)

Farenc Jean-François, Président de l’Association des Maires ruraux de Saône et Loire

Feyrit Michel, Président du Siphem

Friche Christophe, Photovoltaïcien, Alter&Coop

Fristot Vincent, Adjoint au Maire en charge de l’Urbanisme et de la Transition énergétique, Ville de Grenoble

Fourcade Michel, Maire de Pierrefitte, Conseiller départemental, Vice-président de Plaine Commune

Fousseret Jean-Louis, Maire de Besançon, Président du Grand Besançon

Frémont Michel, IDEE Scic

Fresnais Armand, représentant de Irissolaris

Fussien Laurent, Directeur général des Services, Malaunay

Galbadon Grégory, Député  de la Manche

Garbay Laurent, gérant Sarl Aclimat

Gayral Françoise, trésorière de l’association électrons solaires 93

Gendre Grégory, Maire de Dolus d’Oléron

Georges Laurent, Directeur général SIPPEREC

Gèze Patrick, Président de l’association EnerCit’if

Ghewy Etienne, Gérant Stratégie

Girardin Philippe, Président de la Centrale villageoise de la Weiss

Goudard Jean-Pierre, Vice-président au Développement durable et gestion des fonds européens de la Communauté d’agglomérations de l’Ouest Rhodanien

Gouffier Sylvain, Gérant, DIMOé

Grandidier Jean-Yves, Président de Valorem

Guerin Claude, Directeur, Enolya

Guiraud Daniel, Maire des Lilas, Vice-président de la Métropole du Grand Paris et du Conseil départemental de la Seine-Saint-Denis

Gourin Christian, Maire de Souzy-la-Briche, Vice-Président à la CCEJR

Hameau Pascale, Vice-présidente en charge de la transition écologique et énergétique, CARENE Saint-Nazaire Agglomération

Hamel Rémy-Pierre, Installateur Photovoltaïque, Société Léon d’Havigon

Hauss Yves, Climatologue, responsable Nord-Est études et climatologie, Météo France

Hernigou Nicolas, Directeur de Cohérence énergies

Hidalgo Anne, Maire de Paris, 1ère vice-présidente de la Métropole du Grand Paris

Hiraux Mickaël, Maire de Fourmies, Conseiller départemental du Nord

Hocquet Dominique, Président d’EnergETHIC

Hourcabie Guy, Président du SIEEEN

Hourdain Philippe, Président de la CRCI Hauts-de-France

Hutchinson Yvan, Président de la SEM Energies Hauts-de-France

Inostroza Cecilia, Directrice Commerciale Terre Solaire

Jacques JP. Martin, Président du Sipperec

Jacquot Jean-Pierre, Président de l’association Alisée

Jacquot-Lesaint Mathieu, Directeur d’Ecosolar

Janssoone Thierry, Président de Solaire en Nord

Jarny Cyril, Président Enercoop Paca

Jedliczka Marc, Directeur d’Hespul

Joyau Nicolas, Maire adjoint Ville de Caen, Conseiller communautaire Communauté Urbaine Caen la Mer Normandie

Jourdain Guillaume, Directeur d’Enercoop Nord-Pas de Calais – Picardie

Jouy Franck, Président de la Communauté de communes Coeur de Nacre

Jean-François Julliard, Directeur général de Greenpeace France

Jund Alain, Adjoint au Maire de Strasbourg, Vice Président de l’Eurometropole de Strasbourg

Juppé Alain, Maire de Bordeaux, Président de Bordeaux Métropole

Labbé Joël, Sénateur du Morbihan

Labbe Sébastien, Biocénose Energies Renouvelables

Laernoes Julie, Vice-présidente de Nantes Métropole

Lagleize Jean-Luc, Député de Haute-Garonne

Lamy Marie-Laure, Co-présidente du CLER – Réseau pour la transition énergétique

Langevine Agnès, Vice-Présidente en charge de la Transition écologique et énergétique, Région Occitanie

Lara Gilles, Directeur d’Alter Alsace Energies

Le Bris Thomas, Président de Coopawatt

Lenoir Daniel, Maire de Villaines La Juhel

Le Goff Claudine, Adjointe au maire à Lorient

Leray Jean-Philippe, Président SAS Dome Solar

Le Roux Sylvain, Vice-Président de La Citoyenne solaire

Le Toulouzan Jean-Noël, Secrétaire Concept Helios Propulsion

Leblanc Jean-François, Président, Association Alecs-Préfiguration Enercoop Pays de la Loire

Lebrun Pierre-Sélim, Président de UFAL, Caen-la-Mer, Initiateur du Projet 4 Rives-la-Mer

Leclercq Michel, Président d’Energie Partagée

Le Cocq Patrick, Urbaniste AMO

Lémeret Aurélie, Adjointe au Maire de Bogny sur Meuse

Le Monnyer Florence, élue municipale à Cherbourg-en-Cotentin

Le Pevedic Jannig, Directrice générale du Syndicat départemental d’énergie des Côtes d’Armor

Leroy Pierre, Maire de Puy-Saint-André, président de la SEML SÈVE et président du Pays Grand Briançonnais

Lesconnec Françoise, Adjointe au maire en charge de l’environnement à la Ville de Rouen

Letissier Marcel, Vice-Président, Communauté de communes des Crêtes Préardennaises

Levasseur Jean-Marc, Gérant e.energy

Lhotellier Paul, Président, Groupe Lhotellier

Loizon Brigitte, Conseillère Départemental des Ardennes

Longeot Jean-François, Sénateur du Doubs

Lopes Paulo-Serge, Président de Virage énergie

Lubraneski Yvan, Président de l’Association des Maires Ruraux de l’Essonne, Maire des Molières

Lucas Alain, Président de Solis Association

Mahé Bruno, Chargé d’études ALE 08

Maillart-Méhaignerie Laurence, Députée d’Ille-et-Vilaine

Magnin Gérard, Président de la Coopérative Citoyenne JURASCIC

Magouthier Jean-Louis, Président de la Commission énergie, Parc naturel régional du Morvan

Mahieu Hugues, Conseiller Départemental des Ardennes

Marquis Pascal, Président, Association AMPER

Martin Ferrari Dominique, Vice présidente de Métamorphose outremers

Mary Soazic, Ingénieur d’affaire industrie, Dalkia

Massicot Pascal, Président de la Communauté de communes de l’île d’Oléron

Masson Alain, Vice-président de Brest Métropole

Maya Michel, Maire de Tramayes

Ménard Raphaël, Président d’Elioth

Mercier Marie, Sénateur de Saône-et-Loire

Meunier Denis, Maire d’Auvers-Saint-Georges

Michenot Benoît, initiateur de projets EnR, Impulsion

Molac Paul, Député du Morbihan

Moniot Nicolas, Directeur Adera

Monnet Laurent, Président Plaine Energie Citoyenne

Monnot Yves, Président La Fruitière à énergies

Moreau Cyrille, Vice-président, Métropole Rouen Normandie

Morel Pierre, Citeos Ingénierie Nord

Moysan Daniel, Président de la Communauté de communes Presqu’île de Crozon-Aulne maritime, Maire de Crozon

Nass Xavier, Directeur général JP Energie Environnement

Nelson Murray, Président, Energies Citoyennes

Nicolin Yves, Président de Roannais Agglomération, Maire de Roanne

Normand Myriam, Directrice générale des services, SIDEC

Nouyou Didier, Président du Syndicat d’Energie d’Ille et Vilaine (SDE35)

Ollier Christophe, Gérant Altigard Sarl

Orpin Yann, Président de la CCI Grand Lille

Oudart Jean-Marie, Vice-président, Communauté de communes des Crêtes Préardennaises

Ouvrard Laurent, Directeur général d’Enercoop Normandie

Pain Eric, Pilote du Cluster Solaire de Normandie Energies

Pagny Laurent, Vice-président, Communauté de communes Vallées de l’Orne et de l’Odon

Pallas Jacques, Maire de Saint-Georges-sur-Arnon

Paturel Gwenn, Directeur des opérations, VOL-V

Périmony Patrick, Maire de Blargies

Perrin Guillaume, Chef du service des réseaux de chaleur et de froid – FNCCR

Pezier Didier, Président, GIPNO

Pierre Michel, Président d’ACTEnergieS

Pilardeau Erik, Conseiller Départemental des Ardennes

Ponta Daniel, Producteur de bois énergie dans le Haut-Jura

Poiret Nicolas, Maire de Warnécourt

Poizat Vincent, Conseiller municipal de Rueil Malmaison

Ponthier Eugénie, Adjointe au Maire d’Epinay-sur-Seine

Poncelet Christian, Retraité du Sipperec

Potier Dominique, Député de Meurthe et Moselle, Président du Pays Terres de Lorraine

Pulvar Audrey, Présidente, Fondation pour la Nature et l’Homme

Quentin Didier, Député Charente-Maritime

Quirion Philippe, Président du Réseau Action Climat

Rambaud Valérie, Direction de l’environnement, Département de la Gironde

Randria Nicolas, Secrétaire général du Groupement des métiers du photovoltaïque – FFB

Rialhe Anne, directrice AERE

Ribay Michel, Maire-adjoint Climat Air Energie de Saint-Denis, Vice-président du SIGEIF

Richard Laurent, Président, Syndicat d’énergie des Yvelines

Robert Bertrand, Maire-adjoint à la transition écologique et au développement durable d’Alençon, Conseiller communautaire délégué aux énergies à la Communauté Urbaine d’Alençon

Robillard Sylvain, Société Gautier – Francewatts fabricant de tuiles solaires photovoltaïques

Rochaud Robert, Président de Poitou Energies Citoyennes

Rodrigues Julien, Secrétaire général, Mairie de Muttersholtz

Rolland Johanna, Présidente de Nantes Métropole

Roumet Claire, Déléguée générale d’Energy cities

Rousinaud Julie, Conseillère municipale de Caen

Roussillat Gilles, Conseiller municipal de Brossay

Roycourt Denis, Vice-président de la Communauté d’agglomération de l’Auxerrois, chargé de l’environnement, du développement durable et du Plan climat air énergie territorial

Rumolino Claudio, Chargé de missions financement participatif et TEPOS, Valorem

Patrick Saultier, Gérant, SED (Saultier Énergies Développement)

Samzun David, Président de la CARENE Saint-Nazaire Agglomération

Sauvage Christel, Présidente d’Enercoop Ardennes Champagne

Sibille Hugues, Président du Labo de l’ESS

Simon Ducasse, Délégué général Atlansun

Sorre Bertrand, Député de la Manche

Soulias Emmanuel, Directeur général d’Enercoop

Schillewaert Emmanuel, Délégué Régional Normandie, Engie

Schmitt Philippe, Adjoint au maire de Quetigny

Spindler Bertrand, Vice-président de Grenoble Métropole

Tain Daniel, président Un Deux Toits Soleil

Taleb Claude, Conseiller régional de Normandie

Terrisse Jean-Paul, Maire d’Omont

Terrand Anne-Marie, Vice-présidente, Siceco

Thibaut Patrick, Maire de Sérifontaine

Thomassin Etienne, Responsable développement Ouest EDPR

Touzet Alexandre, Maire de Saint-Yon, Vice Président au Conseil Départemental de l’Essonne, Vice-Président à la CCEJR

Vacandare Johann, Animateur ECLR Occitanie

Vallet Jean-Luc, Maire de Brengues

Vasseur Philippe, Président de la mission rev3, ancien ministre

Verbecke Alban, Président de la filière Normandie Energies

Vermeulen Jean, Gérant de la SARL Travologie Maintenance PV

Veron Bertrand, Chef de Projet, Plate forme de la Rénovation Energétique de l’Habitat, Bordeaux Métropole

Vuillermoz Christophe, Président de l’association Ensemble mobiliser nos énergies

Warsmann Jean-Luc, Député des Ardennes

Watine Bertin Virginie, Directrice de l’association Alisée

Weisz Frédéric, Maire adjoint au développement durable de Dieppe, Vice-président de l’agglomération Dieppe Maritime

Weider Guy, ErCiSol

Willer Christèle, Vice-présidente Transition écologique et énergétique de la Région Grand Est

Yvroud Pierre, Président du Syndicat d’Energie de Seine et Marne, Maire de la Rochette

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